В марте 2004 года начаты работы по проекту «Река для всех, все для реки». Проект выполняется коалицией экологических ННО Узбекистана. В коалицию входят: «Союз Защиты Арала и Амуларьи» (Нукус), «Логос» (г.Ташкент), «Зерафшан» (Самарканд) и «За экологически чистую Фергану» (г. Фергана).

      Согласно рабочему плану на первом этапе работ были собраны доступные нормативно-правовые акты (НПА) касающиеся защиты водных ресурсов от загрязнений. Всего было собрано 28 документов. Среди них напрямую касаются водных ресурсов 12 документов. Косвенно имеют отношение к водным ресурсам 16 документов.

      В сборе этих документов коалиционерам оказывали помощь представители Госкомприроды.

      Был проведен предварительный анализ этих НПА и, на основе этого анализа были подготовлены программы круглых столов. Круглые столы проведены во всех городах (Нукус, Ташкент, Самарканд, Фергана). Основной целью проведения этих обсуждений было выяснение причин, по которым НПА не работают должным образом и выработка предложений по улучшению существующих НПА и/или разработке новых. В этих круглых столах принимали представители государственных, общественных, международных организаций и СМИ.

      Одним из главных выводов по итогам предварительных консультаций и непосредственных обсуждений за круглым столом стало то, что дренажно-коллекторные воды, как оказалось, не включены в список загрязнителей и считаются «условно чистыми». То есть, фактически каналы, сбрасывающие коллекторно-дренажные воды в реки, рассматриваются как притоки этих рек.

      Почти на всех круглых столах было отмечено, что существующая законодательная база вполне достаточна для контроля уровня загрязнений. Однако реальное положение дел вызывает большую тревогу. Уровень загрязнений, обнаруживаемый во всех реках хоть и уменьшился за последние десять лет, по-прежнему высок и по многим показателям превышает предельно допустимые концентрации (ПДК). Причиной не действенности НПА называлось отсутствие должной решимости, воли у работников контролирующих организаций, не решающихся идти на конфликт с местными и республиканскими властями. Вместе с тем, представители ферганской облкомприроды доложили о решительных мерах, применяемых ими в области к нарушителям Положения о водо-охранной зоне.

      Предложения, выдвинутые на круглых столах можно разделить на две группы – направленные непосредственно на решение проблем загрязнения вод, и косвенно решающие эту проблему. Всего было выдвинуто 56 предложений. Некоторые предложения касаются проблем, которые могут быть решены без каких либо постановлений и указов, однако по условиям мозгового штурма принимались все предложения, поэтому они и попали в списки. Некоторые предложения повторялись на разных круглых столах, так как проблемы оказались одни и те же на всю страну. О необходимости создания экологической полиции высказались в Ташкенте и в Самарканде. О необходимости присоединения Узбекистана к международным конвенциям говорилось в Нукусе, Ташкенте, Фергане.

      Также предложения можно классифицировать по затрагиванию ими сути НПА. Например, в Ташкенте прозвучало предложение закрыть возможность для других структур, кроме Олий Мажлиса, утверждать НПА.

      В Нукусе обсуждался вопрос о соответствии НПА реалиям сегодняшнего дня. На примере заповедника «Бадай тугай» участники показали, что в действительности реальный статус этого заповедника не соответствует статусу особо охраняемой территории. На территории этого «заповедника» построены здания, вольеры, ведется рубка дров, проходит дренажный коллектор и пр. С большой натяжкой его можно назвать национальным парком. Значит надо менять либо статус данного заповедника, либо менять «Закон об особо охраняемых территориях». Если обобщить все высказывания на эту тему, то можно сказать, что законы должны соответствовать не столько мировым стандартам, сколько реальному экономическому положению РУз. Тогда законы могут быть выполнимы и субъекты отношений не будут находиться в двойственном положении, когда одни не могут не нарушать законы, а другие вынуждены закрывать глаза на эти нарушения.

      Во всех встречах было высказано мнение, что имеется серьезная нехватка средств у контролирующих органов для выполнения на должном уровне своих обязанностей, для исполнения законов. Участники обсуждений понимали, что ждать милостей от госбюджета не приходится, поэтому выдвигали предложения по путям финансирования. Например, в Самарканде прозвучало предложение по перечислению 1% экологического налога не в бюджет государства, а в Фонд Охраны Природы (ФОП) откуда можно было бы брать средства на природоохранные мероприятия. Прозрачность работы этого Фонда должны обеспечить представители общественности, которые обязательно должны входить в состав правления Фонда.

      Вместе с тем, если в полной мере применить все возможные законные меры по предотвращению загрязнения вод, то экономика Узбекистана может остановиться. Особенно это касается сельского хозяйства. Понимая это, участники круглых столов подчеркивали необходимость постепенного внедрения рыночных отношений в сельском хозяйстве, освобождении фермеров от госзаказа, отказа от монополии государства на свободную торговлю хлопком. В связи с этим большие надежды рождает Постановление Кабинета министров РУз. от 21 июля 2003 №320 «О совершенствовании организации управления водного хозяйства», в котором подчеркивается приоритет рыночных отношений.

      Для оценки качества вод рек и каналов членами коалиции были взяты пробы воды из рек Ташкента, Самарканда, Ферганы и Каракалпакстана. Для взятия проб были проведены консультации с представителями Госкомприролы.

      Информация о проведенных круглых столах были опубликованы в Государственных СМИ Узбекистана.

      В Фергане состоялся конкурс на лучший рисунок.

      В Самарканде и Фергане прошли викторины среди студентов университетов.


      В рамках проекта представители коалиции прошли тренинги по темам:

      - навыки ведение переговоров.

      - мониторинг и оценка

      - планирование и проведение компаний по продвижению общественных интересов.